喬龍德：當前主要任務是遏制新增產能和提高運行效益
一、當前水泥行業的發展形勢與主要問題
1.發展要把(ba)握(wo)兩個標尺(chi)
發展(zhan)的(de)(de)(de)技(ji)術裝備水(shui)平和市場(chang)供需狀況的(de)(de)(de)把(ba)握程度(du)(du)是(shi)(shi)(shi)衡(heng)量(liang)行業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)兩個(ge)基本標尺(chi)。發展(zhan)的(de)(de)(de)衡(heng)量(liang)標準是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)力水(shui)平進步與提(ti)高的(de)(de)(de)程度(du)(du)，發展(zhan)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)為了滿(man)足市場(chang)需求，適量(liang)過(guo)剩(sheng)引起競爭(zheng)是(shi)(shi)(shi)健康的(de)(de)(de),嚴重過(guo)剩(sheng)造成浪費是(shi)(shi)(shi)不健康的(de)(de)(de)。目(mu)前所謂“新的(de)(de)(de)增量(liang)”基本上都是(shi)(shi)(shi)雷同的(de)(de)(de)重復建設，只(zhi)是(shi)(shi)(shi)一種量(liang)的(de)(de)(de)增長，而不是(shi)(shi)(shi)質(zhi)的(de)(de)(de)提(ti)高，不是(shi)(shi)(shi)技(ji)術水(shui)平的(de)(de)(de)提(ti)高，而是(shi)(shi)(shi)傳統的(de)(de)(de)、習慣的(de)(de)(de)、以(yi)增量(liang)為目(mu)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)發展(zhan)方式。
在大(da)家共(gong)同努力和監督下(xia)，產(chan)能嚴重過剩(sheng)形勢下(xia)的新(xin)增(zeng)產(chan)能雖然有(you)(you)所減(jian)少(shao)(shao)、還(huan)在減(jian)少(shao)(shao)，但仍(reng)在不斷產(chan)生(sheng)。所謂“有(you)(you)所減(jian)少(shao)(shao)”是指：2012年(nian)(nian)1～6月新(xin)投(tou)產(chan)66條生(sheng)產(chan)線，新(xin)增(zeng)產(chan)能9194萬(wan)噸(dun)，2013年(nian)(nian)1～6月新(xin)投(tou)產(chan)32條生(sheng)產(chan)線，新(xin)增(zeng)產(chan)能4180萬(wan)噸(dun)，同比(bi)下(xia)降120%。所謂“還(huan)在減(jian)少(shao)(shao)”是指：2013年(nian)(nian)一季(ji)度新(xin)投(tou)產(chan)比(bi)去年(nian)(nian)同期下(xia)降65%，二季(ji)度比(bi)去年(nian)(nian)同期下(xia)降55%，今年(nian)(nian)二季(ji)度比(bi)一季(ji)度下(xia)降了(le)一倍。
目(mu)前(qian),新增產(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)表現(xian)形式(shi)是(shi)(shi)(shi)多種多樣的(de)(de)(de)(de)：有(you)違(wei)規(gui)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)，有(you)冒名(ming)頂替弄虛作假的(de)(de)(de)(de)，也有(you)過去(qu)核準的(de)(de)(de)(de)項目(mu)近期開(kai)始建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)。但這些(xie)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)共同點都是(shi)(shi)(shi)加劇(ju)(ju)產(chan)能(neng)過剩的(de)(de)(de)(de)產(chan)物。從總體上來說，盡管單線規(gui)模(mo)大(da)小不一，但都是(shi)(shi)(shi)相同技(ji)術的(de)(de)(de)(de)重(zhong)復建(jian)設(she)，是(shi)(shi)(shi)導致嚴重(zhong)供過于求,加劇(ju)(ju)價格下跌(die)的(de)(de)(de)(de)主要因(yin)素。因(yin)此(ci),遏(e)制產(chan)能(neng)新增既是(shi)(shi)(shi)減少資源浪費、又是(shi)(shi)(shi)遏(e)制效益下滑的(de)(de)(de)(de)主要矛(mao)盾,必須靠全(quan)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)力量加以遏(e)制。
2.從(cong)經(jing)營(ying)狀況看，增(zeng)量(liang)增(zeng)收不增(zeng)效
(1)今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)水泥(ni)產(chan)量(liang)(liang)增加(jia)(jia)，水泥(ni)產(chan)量(liang)(liang)共(gong)計(ji)10.96億(yi)噸(dun)，比去(qu)年(nian)(nian)同期增長(chang)9.67%，說明絕對量(liang)(liang)還(huan)是增加(jia)(jia)的。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)銷(xiao)售收入(ru)比去(qu)年(nian)(nian)同期增長(chang)6.58%，但(dan)利潤總額223.63億(yi)元，比去(qu)年(nian)(nian)同期僅(jin)增長(chang)0.96%，說明上半年(nian)(nian)雖(sui)然(ran)產(chan)量(liang)(liang)增長(chang)了(le)9.7%，銷(xiao)售收入(ru)增長(chang)了(le)6.58%，但(dan)利潤的增加(jia)(jia)卻微乎(hu)其(qi)微。需(xu)要進(jin)一步分(fen)析的是，利潤總額增長(chang)的不到一個百分(fen)點是在每(mei)噸(dun)水泥(ni)的煤炭成(cheng)本(ben)降低(di)8～10元左右的前提下實現的。總體上半年(nian)(nian)水泥(ni)市場(chang)價格(ge)比去(qu)年(nian)(nian)每(mei)噸(dun)降低(di)了(le)30元。
(2)應(ying)收(shou)(shou)賬款增(zeng)加，上半(ban)年水泥行業應(ying)收(shou)(shou)款達721億(yi)(yi)元，有(you)近四分之一(yi)(yi)的貨款沒(mei)有(you)收(shou)(shou)回(hui)(hui)，相當于生產的10億(yi)(yi)噸的水泥，有(you)2.5億(yi)(yi)噸沒(mei)有(you)收(shou)(shou)回(hui)(hui)貨款。因此可以說(shuo)，上半(ban)年223.63億(yi)(yi)元的利潤有(you)一(yi)(yi)部(bu)分還未(wei)真(zhen)正到手。
(3)上(shang)半年(nian)水(shui)泥(ni)虧(kui)(kui)損(sun)企業達1167家，虧(kui)(kui)損(sun)額(e)65.9億元，虧(kui)(kui)損(sun)面由上(shang)年(nian)的24%增加到30%，經(jing)濟(ji)效益雖在回升但不理想。
看(kan)效(xiao)益(yi)下(xia)降的(de)(de)主要原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)：市場(chang)絕對用量(liang)是(shi)增(zeng)加的(de)(de)，市場(chang)本(ben)身(shen)并(bing)沒萎縮，原(yuan)(yuan)、燃材料價(jia)(jia)格沒有(you)漲價(jia)(jia)，反而處在跌(die)價(jia)(jia)中，利潤總額為什(shen)么與產量(liang)增(zeng)加和銷售(shou)收入(ru)不同步呢(ni)?虧損企業為什(shen)么增(zeng)多呢(ni)?最根本(ben)的(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)是(shi)產能(neng)(neng)嚴重過剩造成(cheng)產品跌(die)價(jia)(jia)是(shi)主要的(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)。當然也(ye)有(you)一些(xie)企業自身(shen)經營管理(li)也(ye)存在著粗放(fang)和成(cheng)本(ben)控制(zhi)不到位的(de)(de)狀況。因(yin)(yin)此，遏(e)制(zhi)新增(zeng)產能(neng)(neng)和優化(hua)存量(liang)是(shi)我們(men)必須堅持(chi)的(de)(de)基本(ben)方(fang)針。
3.重點工作(zuo)推(tui)進不夠有力(li)
由于(yu)(yu)受(shou)到(dao)產能(neng)過剩的影響(xiang)，經營不(bu)穩，效(xiao)益不(bu)佳，使(shi)水泥(ni)企業主要(yao)精力用于(yu)(yu)應對(dui)產能(neng)嚴重(zhong)過剩條(tiao)件下的市場變化(hua)、價格波動與預防不(bu)規則的競(jing)爭等，使(shi)技術進(jin)步、節能(neng)減排、兼并重(zhong)組、優化(hua)存(cun)量等水泥(ni)行業的一些重(zhong)點工作(zuo)推(tui)進(jin)受(shou)到(dao)影響(xiang)。
在(zai)去年(nian)的(de)中(zhong)國(guo)水(shui)泥(ni)協會(hui)換(huan)屆大會(hui)上，我講了(le)要抓住水(shui)泥(ni)工(gong)業發展中(zhong)的(de)幾件大事，做(zuo)到一年(nian)一大步(bu)，一步(bu)一個腳印(yin)。第(di)一、“第(di)二代新型干法水(shui)泥(ni)技術(shu)裝備(bei)”的(de)研發要加(jia)快;第(di)二、優(you)化存量，有(you)效提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用率，向(xiang)(xiang)(xiang)上下游延長產(chan)業鏈，包括(kuo)把產(chan)能向(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)外(wai)轉移要有(you)序(xu)推進(jin);第(di)三、著力推進(jin)節能減排(pai)清潔生產(chan)，向(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)際領先(xian)指(zhi)標對標要有(you)實質(zhi)性的(de)舉(ju)措;第(di)四、是繼續推進(jin)兼并重(zhong)組，淘(tao)汰落后(hou)產(chan)能，促進(jin)行業升級;第(di)五、加(jia)強水(shui)泥(ni)協會(hui)內部的(de)改(gai)革和(he)管理提(ti)升。
目(mu)(mu)前看，“兩個第(di)二代(dai)”有(you)專門組織在推(tui)動(dong)，雖然取(qu)得了一定進展，但尚未影響和促(cu)進眾(zhong)多企業(ye)以此為目(mu)(mu)標(biao)提升(sheng)創新現有(you)技術的(de)自覺性。
在節能減排方面，發改委新頒布的水泥單位能耗限額國家標準將在今年10月1日起執行，新建的水泥生產線能耗限額指標將提升10%，目前國內有20%～25%左右的產能是達不到限定值要求的，通過改造后達不到的要列入淘汰;2014年7月1日起，水泥窯及窯尾余熱利用系統、氮氧化物排放要低于500 mg/Nm3，2016年要低于400 mg/Nm3，從今年開始新建的生產線要低于320mg/Nm3。這些強制性的約(yue)束，對(dui)水泥(ni)行業(ye)來說(shuo)無疑是嚴(yan)峻的挑戰。但目前我們(men)既沒有(you)分類對(dui)標，更(geng)沒有(you)引起各(ge)企業(ye)的高度重(zhong)視。
對于兼(jian)并重組的工作，雖然中國建材聯(lian)合會與中國水泥協會正在做方(fang)案，但(dan)由于一些(xie)政策不到位(wei)，加之今(jin)年水泥企業(ye)效益不佳，從宏(hong)觀(guan)方(fang)面(mian)缺乏規則和有效引導(dao)，導(dao)致(zhi)兼(jian)并重組推進遲緩。
產業鏈(lian)向兩頭(tou)延伸，已有一部(bu)分企業已開始(shi)向骨(gu)料和(he)商(shang)(shang)品混凝土方面延伸，但由于商(shang)(shang)品混凝土行業進入門檻(jian)低，管理不到(dao)位，缺(que)乏標準等諸多問題，不僅(jin)配套政(zheng)策(ce)跟(gen)不上，法規規定不健全，調控政(zheng)策(ce)不到(dao)位，出現了“亂”的現象，一部(bu)分企業的發(fa)展受阻(zu)。
優化存量更是今年(nian)工作(zuo)的重點，雖然不少水泥企業在實際(ji)工作(zuo)中已付出了諸多努(nu)力，但由于外部(bu)經(jing)濟發展環境(jing)和產能嚴重過剩的沖擊(ji)，雖然一部(bu)分企業在優化內部(bu)資源配(pei)置、簡化管理(li)流(liu)程、制度創(chuang)新、開(kai)源節流(liu)等方面采取了一定的措施，但與預期(qi)還(huan)有較大差(cha)距。
向(xiang)國(guo)(guo)外轉移(yi)產能，雖然已經有若干大(da)企業(ye)開始嘗試(shi)，但對于中(zhong)國(guo)(guo)這(zhe)樣的(de)水(shui)泥生產大(da)國(guo)(guo)來說還遠不(bu)夠(gou)。雖然最近制定了化(hua)(hua)解產能過剩(sheng)的(de)“六(liu)個一(yi)批”的(de)工作方案，包括含在其中(zhong)的(de)向(xiang)國(guo)(guo)內(nei)轉移(yi)一(yi)批，以(yi)及遏制一(yi)批、消化(hua)(hua)一(yi)批、淘汰一(yi)批、整合(he)一(yi)批、提(ti)升一(yi)批，但僅是一(yi)種設定，具體的(de)推進與落(luo)實還要(yao)做大(da)量細致(zhi)的(de)工作，具體支撐的(de)條件和運作的(de)方式都還沒(mei)有落(luo)地。
中(zhong)(zhong)國水(shui)泥(ni)協會本部雖然(ran)已進行了“三(san)定(ding)”，對部門職能有了新(xin)的(de)(de)調整(zheng)，但(dan)(dan)對水(shui)泥(ni)行業的(de)(de)中(zhong)(zhong)心工(gong)作(zuo)，重點(dian)工(gong)作(zuo)集中(zhong)(zhong)的(de)(de)精力(li)(li)(li)和(he)力(li)(li)(li)度都不夠，顯得(de)工(gong)作(zuo)零碎(sui)分散，重點(dian)不突出(chu)(chu)。總之，很多任務提出(chu)(chu)來了，但(dan)(dan)在外部環境如經(jing)濟效益欠(qian)佳的(de)(de)影響下，一(yi)些工(gong)作(zuo)進展不快，下半年必須加大力(li)(li)(li)度。
二、下半年的重點工作
1.堅持兩個遏(e)制：遏(e)制新增產能，遏(e)制效益下(xia)滑
第一(yi)，當(dang)前的(de)(de)關(guan)鍵不是坐而論道，而是拿出能夠(gou)實現“兩個(ge)遏(e)制(zhi)”的(de)(de)靠譜的(de)(de)高(gao)招，扎(zha)扎(zha)實實地做事(shi)，認識(shi)到遏(e)制(zhi)新(xin)(xin)增(zeng)產(chan)能和(he)遏(e)制(zhi)經濟效益下(xia)滑是共(gong)同的(de)(de)責任(ren)，必須共(gong)同面對(dui)，大(da)家都(dou)從(cong)行業整體利益出發，共(gong)同一(yi)齊努力(li)，通過(guo)宣傳，共(gong)同勸說，該阻止的(de)(de)要阻止，該曝(pu)光的(de)(de)去曝(pu)光，多軌齊下(xia)，形成(cheng)共(gong)識(shi)。對(dui)新(xin)(xin)增(zeng)產(chan)能的(de)(de)新(xin)(xin)建線要遏(e)制(zhi)，對(dui)未投產(chan)的(de)(de)令(ling)其停止投產(chan)。
第二，把精力(li)用(yong)在優化存量，挖掘(jue)潛力(li)，創新技術(shu)，煉(lian)內功(gong)增效益方面(mian)。力(li)爭(zheng)今(jin)年(nian)水(shui)泥行業的利潤(run)總額不低(di)于去年(nian)的水(shui)平，虧(kui)損面(mian)要由30%降到(dao)15%以(yi)內。
第三，加強自律與協(xie)(xie)(xie)調，共同(tong)履行公約。企業(ye)追求利潤最大化(hua)是(shi)本(ben)質(zhi)要(yao)求。既(ji)要(yao)防止(zhi)隨意漲(zhang)價(jia)，又(you)要(yao)防止(zhi)隨意跌價(jia)低于成(cheng)本(ben)。各級(ji)協(xie)(xie)(xie)會(hui)組織敢于協(xie)(xie)(xie)調，不(bu)(bu)要(yao)被動地跟(gen)在事情后(hou)邊轉，要(yao)站在前沿敢于協(xie)(xie)(xie)調發展與經營中出現的各種現實(shi)問題。要(yao)防止(zhi)一些協(xie)(xie)(xie)會(hui)的同(tong)志只會(hui)跟(gen)著喊，卻拿不(bu)(bu)出具體舉措，甚至跟(gen)著說三道四(si)，使行業(ye)雜聲增(zeng)加，造(zao)成(cheng)一些企業(ye)無所(suo)適從。
2.中國(guo)水泥協會和(he)聯合會有關部門(men)聯手與企業攜手共同推進當前的重點(dian)工作
第一，中(zhong)(zhong)國水(shui)泥協(xie)會與中(zhong)(zhong)國建材聯合會標準質量部聯手，把新(xin)的能(neng)耗和排放標準分別分解到各(ge)類(lei)企業，讓大家都清(qing)楚(chu)各(ge)自的達標指標，找(zhao)出不足與差(cha)距，朝著新(xin)的標準推(tui)進(jin)節能(neng)減排。推(tui)薦與產生(sheng)百家節能(neng)減排的先(xian)進(jin)企業作為行業典型，加以宣傳與推(tui)廣。
第二(er)，中(zhong)國水泥協會與中(zhong)國建材聯合會產業發展(zhan)部一起，做(zuo)出(chu)(chu)具體推(tui)進兼(jian)并(bing)重組(zu)的政(zheng)策和(he)提出(chu)(chu)推(tui)進兼(jian)并(bing)重組(zu)的指(zhi)導目錄與推(tui)進計劃(hua)，主動牽頭，使(shi)兼(jian)并(bing)重組(zu)有對(dui)象、有重點、有典型，一批一批地推(tui)進;各大企業應在自己區域范(fan)圍(wei)內(nei)提出(chu)(chu)兼(jian)并(bing)重組(zu)計劃(hua)，形成目標一致(zhi)，共同推(tui)進的格局。
第三(san)，各水(shui)泥(ni)企(qi)業要首先與國內最先進(jin)的(de)(de)節(jie)能減排企(qi)業對標(biao)，與優化(hua)內部資源存(cun)量、配置有(you)成(cheng)果的(de)(de)典型企(qi)業的(de)(de)經營指(zhi)標(biao)對標(biao)，提(ti)(ti)出達(da)標(biao)的(de)(de)時間與目標(biao)，地方(fang)各級(ji)水(shui)泥(ni)協會應幫(bang)助提(ti)(ti)供對標(biao)的(de)(de)有(you)關指(zhi)標(biao)并進(jin)行督促檢查。
第四(si)，由(you)中(zhong)國水泥(ni)協(xie)會(hui)牽頭，一(yi)方(fang)面(mian)進一(yi)步組織碳交易(yi)的專題(ti)研究;一(yi)方(fang)面(mian)設立與組建對能(neng)耗及(ji)排(pai)放的評估(gu)、認證、監(jian)測(ce)等服(fu)務機(ji)構，聯手相關企(qi)(qi)業(ye)共同(tong)形成節能(neng)減排(pai)服(fu)務系統，這樣既為企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供(gong)服(fu)務，又為協(xie)會(hui)提(ti)供(gong)創收。
第五，繼續推(tui)進產能(neng)向國(guo)外轉移，幫助企(qi)業創造條件，中國(guo)水泥(ni)協會(hui)與政府一道(dao)爭取若(ruo)干優惠(hui)政策，為產能(neng)轉移保駕護航。
總而言(yan)之，總體宏觀的(de)工作要(yao)抓(zhua)落實，企(qi)業(ye)重點(dian)工作要(yao)抓(zhua)效益。通過對形(xing)勢(shi)的(de)分析，對問(wen)題(ti)的(de)判(pan)斷、措施(shi)的(de)提出，形(xing)成共識，推進(jin)當前的(de)工作，化解當前困境(jing)，使得水泥行業(ye)在回暖的(de)基礎(chu)上發(fa)展(zhan)得更好。
來源：中國水泥網
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