孔祥忠：學習政府工作報告 加速水泥行業結構調整
政府(fu)工作報告中提及的(de)2011年(nian)“淘(tao)汰(tai)落后水泥(ni)產能1.5億噸”、以及在2012年(nian)加快轉變(bian)經(jing)濟發(fa)展(zhan)方式任(ren)務中，要“ 以汽車(che)、鋼鐵、造船、水泥(ni)等行業(ye)為重(zhong)點(dian)，控制(zhi)增量，優化存(cun)量，推動企(qi)業(ye)兼(jian)并重(zhong)組(zu)，提高產業(ye)集中度(du)和(he)規(gui)模效益(yi)。”報告既肯定(ding)了(le)水泥(ni)行業(ye)已取得的(de)成(cheng)績，也明(ming)確(que)了(le)今(jin)后發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)。
通(tong)閱政府工(gong)作報(bao)告，涉及水泥行業(ye)(ye)發展相關內容(rong)的(de)還有：1處(chu)“鼓(gu)勵資(zi)源綜合利用”；1處(chu)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級”；1處(chu)“控制(zhi)溫室氣體排(pai)(pai)(pai)放”；2處(chu)“推動企(qi)業(ye)(ye)兼并重(zhong)組”；3處(chu)節(jie)能環(huan)保：“加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)點(dian)(dian)節(jie)能環(huan)保工(gong)程建(jian)設、加(jia)大對節(jie)能環(huan)保的(de)支持、大力(li)發展節(jie)能環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)”；4處(chu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)：“推進節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)和(he)(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)重(zhong)點(dian)(dian)工(gong)作、開展湖泊生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)試點(dian)(dian)。推進節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)和(he)(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)”；8處(chu)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)：“推進節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)和(he)(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、著力(li)加(jia)強(qiang)(qiang)自主創新和(he)(he)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)、突出抓好工(gong)業(ye)(ye)、交(jiao)通(tong)、建(jian)筑(zhu)、公共機構(gou)、居民(min)生(sheng)活等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域和(he)(he)千家重(zhong)點(dian)(dian)耗能企(qi)業(ye)(ye)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)等(deng)”。這(zhe)些內容(rong)為中國水泥行業(ye)(ye)今后深化結構(gou)調整(zheng)指明了方(fang)向(xiang)，提出了行業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)的(de)具體任務和(he)(he)目標。
自“十五”以來的十多年時間，中國(guo)水泥行業積極(ji)推進結構(gou)調(diao)整，并取得了可喜的成(cheng)效。
首(shou)先是鼓(gu)勵(li)采用世界先進的新型干法水(shui)(shui)泥(ni)技(ji)術取代了(le)落后水(shui)(shui)泥(ni)生產(chan)(chan)方式，2011年，新型干法水(shui)(shui)泥(ni)產(chan)(chan)量(liang)占水(shui)(shui)泥(ni)總產(chan)(chan)量(liang)的89%，基(ji)本完成了(le)行(xing)業(ye)的技(ji)術結(jie)構調整。按照產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)和(he)規劃目標，2012年將基(ji)本完成落后產(chan)(chan)能的淘汰任務(wu)。
其(qi)次(ci)是引導企業(ye)兼并重組，提(ti)高生產(chan)集中度，做大(da)企業(ye)規模效益，進行行業(ye)組織結構(gou)的調整。2011年，前(qian)10家(jia)大(da)型水泥(ni)企業(ye)（集團）水泥(ni)熟料產(chan)量(liang)已占全(quan)國總量(liang)的42%，按照行業(ye)規劃(hua)目標達到60%以上還有差距(ju)。
再次是(shi)行業產品結構的(de)調整，即水泥的(de)減(jian)量化、產業鏈的(de)延伸，以(yi)提高行業的(de)綜合競爭能力(li)。
完成上(shang)述(shu)結構調整(zheng)的任務，才(cai)能奠定中國(guo)水泥(ni)行業可持續發展的基礎。
2011年，中(zhong)國水(shui)泥產(chan)量(liang)20.9億(yi)噸，占世(shi)界水(shui)泥總量(liang)的56%以上，連續26年世(shi)界水(shui)泥產(chan)量(liang)第一。按照初(chu)步測算，已投產(chan)和在建(jian)新線(xian)的實際水(shui)泥產(chan)能(neng)約27億(yi)噸，產(chan)能(neng)過剩已成為行業發(fa)展的最(zui)大障(zhang)礙。
為(wei)(wei)應對(dui)水(shui)(shui)(shui)泥產能(neng)過(guo)剩，早在2009年國(guo)(guo)發38號文件就(jiu)提(ti)(ti)出了(le)對(dui)水(shui)(shui)(shui)泥產業(ye)(ye)“要堅決嚴格(ge)控(kong)制(zhi)總(zong)量、抑(yi)制(zhi)產能(neng)過(guo)剩”，“嚴格(ge)控(kong)制(zhi)新增水(shui)(shui)(shui)泥產能(neng)，執(zhi)行(xing)等(deng)量淘汰(tai)落后產能(neng)的(de)(de)原(yuan)則”。這次(ci)政府工作報告再(zai)次(ci)提(ti)(ti)出“控(kong)制(zhi)增量，優(you)化存量”，就(jiu)是要轉(zhuan)變投資方式，避免重(zhong)(zhong)復建設，淘汰(tai)落后水(shui)(shui)(shui)泥產能(neng)，將(jiang)投資方向轉(zhuan)向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組上，這正(zheng)是水(shui)(shui)(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)“十二(er)五(wu)”期間組織結構調整的(de)(de)重(zhong)(zhong)點。以中國(guo)(guo)建材集(ji)團為(wei)(wei)主的(de)(de)幾家(jia)大(da)型水(shui)(shui)(shui)泥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)紛(fen)紛(fen)調整了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“十二(er)五(wu)”戰略發展規(gui)劃的(de)(de)目(mu)標值，通(tong)過(guo)兼并重(zhong)(zhong)組做(zuo)大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模的(de)(de)指標被(bei)進一步放大(da)，生(sheng)產集(ji)中度的(de)(de)提(ti)(ti)升已(yi)明顯加快，大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在區域市(shi)場上的(de)(de)主導能(neng)力在加強。近兩年，水(shui)(shui)(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)盈利水(shui)(shui)(shui)平能(neng)逐年提(ti)(ti)高，也正(zheng)是得益于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組、產能(neng)規(gui)模做(zuo)大(da)的(de)(de)結果。
“推動企業(ye)兼(jian)并重組(zu)”才(cai)能(neng)(neng)“控制增量，優化存量”，達到“提(ti)高產(chan)業(ye)集(ji)中度和規模(mo)效益”的(de)目(mu)的(de)，才(cai)能(neng)(neng)實現水泥工業(ye)“十二五”規劃中提(ti)出的(de)前10家大企業(ye)的(de)產(chan)能(neng)(neng)要占總量的(de)60%的(de)目(mu)標。優化投(tou)資結(jie)(jie)構，推進(jin)兼(jian)并重組(zu)這(zhe)正(zheng)是(shi)水泥行(xing)業(ye)組(zu)織結(jie)(jie)構調整的(de)重要內容。
在(zai)滿足我國經濟高速增長期對原材料需求的(de)同時(shi)，也(ye)顯現出如(ru)此大的(de)水泥產量，勢必帶來過(guo)大的(de)環境負荷，能(neng)源和環境因(yin)素是(shi)制約行(xing)(xing)業發(fa)展(zhan)的(de)主要瓶頸，控(kong)制溫室氣體排放已成為水泥行(xing)(xing)業響應(ying)政府完成減排指(zhi)標的(de)重要任務(wu)。
我國(guo)(guo)(guo)新型(xing)干(gan)法水(shui)(shui)泥(ni)(ni)企業(ye)(ye)在(zai)有組織的(de)(de)(de)(de)(de)顆粒物排(pai)(pai)(pai)放指標(biao)都達(da)到了國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)，許多企業(ye)(ye)指標(biao)還(huan)達(da)到了世界(jie)先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平，但部分企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)組織排(pai)(pai)(pai)放指標(biao)有待改(gai)善。尤其在(zai)控制溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放方面，二氧(yang)(yang)化碳和氮氧(yang)(yang)化物的(de)(de)(de)(de)(de)降(jiang)低(di)是行(xing)業(ye)(ye)今后面臨的(de)(de)(de)(de)(de)艱巨任務(wu)。及時修(xiu)訂(ding)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)內容，一步達(da)到發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)指標(biao)，是我們水(shui)(shui)泥(ni)(ni)企業(ye)(ye)必須(xu)要接受的(de)(de)(de)(de)(de)現實，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)指標(biao)也能得(de)到國(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)公認。作為一個(ge)發展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)企業(ye)(ye)，執行(xing)世界(jie)最(zui)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)指標(biao)，突顯(xian)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)保(bao)事(shi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻。70%的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)窯余熱發電，減少了三分之一的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)生產用電，降(jiang)低(di)了二氧(yang)(yang)化碳排(pai)(pai)(pai)放。“十二五”期間，水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)還(huan)將開展水(shui)(shui)泥(ni)(ni)窯協同(tong)處置，為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)城鎮化建設和循環(huan)(huan)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展做(zuo)出(chu)新的(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻。
“推進節(jie)能減排和生(sheng)態環境保護(hu)、著力(li)加(jia)強自主創新和節(jie)能減排”就是將水(shui)泥企業(ye)(ye)建設成資源節(jie)約(yue)型、環境友好型企業(ye)(ye)，正是水(shui)泥行業(ye)(ye)完成技術結構調整需要補(bu)課的內容(rong)。
最后，通(tong)過減量化和產業鏈延伸來(lai)實現水(shui)泥行業的產品結構調整(zheng)。
水(shui)(shui)泥行業(ye)(ye)的(de)(de)減(jian)(jian)量(liang)化(hua)不(bu)能僅(jin)僅(jin)理(li)解為水(shui)(shui)泥產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)的(de)(de)減(jian)(jian)少，因為水(shui)(shui)泥用(yong)量(liang)決定于(yu)市場(chang)需求，受制于(yu)施工標(biao)準和規范(fan)。減(jian)(jian)量(liang)化(hua)是要提(ti)高水(shui)(shui)泥熟料的(de)(de)質(zhi)量(liang)，增加工業(ye)(ye)廢(fei)(fei)渣的(de)(de)利用(yong)量(liang)，擴(kuo)大資(zi)源綜合(he)利用(yong)。要通過(guo)修訂水(shui)(shui)泥標(biao)準和加強混(hun)合(he)材(cai)性(xing)能研究(jiu)來(lai)引(yin)(yin)領(ling)水(shui)(shui)泥行業(ye)(ye)的(de)(de)資(zi)源綜合(he)利用(yong)水(shui)(shui)平。減(jian)(jian)量(liang)化(hua)是要在水(shui)(shui)泥生產(chan)(chan)(chan)(chan)、營銷物流過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)減(jian)(jian)少資(zi)源消(xiao)耗(hao)和廢(fei)(fei)物產(chan)(chan)(chan)(chan)生，不(bu)斷淘(tao)汰新(xin)的(de)(de)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)能，通過(guo)技術創(chuang)新(xin)、管理(li)創(chuang)新(xin)來(lai)實(shi)現行業(ye)(ye)持續節(jie)能減(jian)(jian)排的(de)(de)目的(de)(de)。減(jian)(jian)量(liang)化(hua)是在現有水(shui)(shui)泥消(xiao)費量(liang)中(zhong)(zhong)擴(kuo)大特種水(shui)(shui)泥使用(yong)的(de)(de)比例(li)，以(yi)滿足不(bu)同類型工程(cheng)的(de)(de)需求和提(ti)高建筑、構(gou)筑物的(de)(de)使用(yong)壽(shou)命，達到(dao)引(yin)(yin)領(ling)市場(chang)合(he)理(li)消(xiao)費的(de)(de)目的(de)(de)。減(jian)(jian)量(liang)化(hua)是在企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)總額中(zhong)(zhong)降低(di)水(shui)(shui)泥銷售收(shou)入(ru)的(de)(de)比例(li)，通過(guo)水(shui)(shui)泥企業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈延伸(shen)，引(yin)(yin)領(ling)水(shui)(shui)泥行業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品結構(gou)調整。
學習政(zheng)府工作(zuo)報告的內容，貫徹國(guo)(guo)家“十二(er)五(wu)”規劃綱(gang)要(yao)的精神，完成水泥(ni)行業(ye)結構(gou)調整(zheng)的目標(biao)，中國(guo)(guo)水泥(ni)協會必須履行服務政(zheng)府、服務企業(ye)的職責，為(wei)中國(guo)(guo)水泥(ni)行業(ye)的可(ke)持續發展做出應有的貢獻。
來源：數字水泥網 2012-3-14
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