劉繼彬：匯聚行業智慧，營造發展藍海，以落實國辦文件精神為契機
匯聚行業智慧 營造發展藍海 以落實國辦文件精神為契機推動西北水泥行業健康發展
——2016年西北水泥穩增長調結構促效益市場論壇上的發言
劉繼彬
（2016年(nian)7月22日）
隨著中國(guo)經(jing)濟步入“L”型(xing)增長階段，西北地(di)區(qu)水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)產能過剩的(de)(de)(de)程度(du)與(yu)全國(guo)相(xiang)比(bi)有過之(zhi)而無不及，當(dang)前，擺脫行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)困(kun)境(jing)的(de)(de)(de)任(ren)務十分艱巨(ju)。無論(lun)是從(cong)全國(guo)或者西北地(di)區(qu)水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)狀況來看，還是從(cong)祁連山(shan)自身經(jing)營情(qing)況出發，都應(ying)當(dang)借(jie)鑒國(guo)外應(ying)對水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)轉型(xing)發展(zhan)的(de)(de)(de)經(jing)驗，學(xue)習新(xin)疆水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)和(he)煤(mei)炭行(xing)業(ye)(ye)去產能的(de)(de)(de)成功做法，乘國(guo)辦〔2016〕34號文件的(de)(de)(de)東(dong)風，下大力氣推進水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)供(gong)給側(ce)結構性改革，充分發揮政(zheng)府主管部(bu)門的(de)(de)(de)主導作用(yong)、行(xing)業(ye)(ye)協會的(de)(de)(de)協調(diao)作用(yong)和(he)大企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)引領作用(yong)，共(gong)同(tong)攜手破解行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)困(kun)境(jing)，規(gui)范市(shi)場(chang)秩序，維護行(xing)業(ye)(ye)利益，實(shi)現合作共(gong)贏。
在此，我提出幾點建(jian)議，供大家參考(kao)：
一、著眼行業整體利(li)益，共同營造發展藍海
去(qu)年(nian)(nian)以來(lai)，隨著產(chan)(chan)能嚴重(zhong)過剩、市場需求相對不足(zu)，“降(jiang)(jiang)(jiang)價保量”成為區域多數企業遵循(xun)的生(sheng)存法則，導致全(quan)行(xing)業陷入惡(e)性競爭的困境。從祁連山(shan)所處的甘、青市場來(lai)看，水(shui)泥(ni)(ni)(ni)價格已跌(die)至(zhi)歷史冰點：今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，水(shui)泥(ni)(ni)(ni)出廠價最低155元/噸，跌(die)到了20多年(nian)(nian)前的水(shui)平(ping)。2015年(nian)(nian)，全(quan)國水(shui)泥(ni)(ni)(ni)產(chan)(chan)量增(zeng)速(su)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)5%，為25年(nian)(nian)來(lai)首次負增(zeng)長(chang)；全(quan)行(xing)業利潤(run)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)60%，虧損企業面達(da)40%。西北(bei)地區水(shui)泥(ni)(ni)(ni)產(chan)(chan)量同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)了7%、利潤(run)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)了80%；祁連山(shan)集團(tuan)全(quan)年(nian)(nian)利潤(run)總額(e)也(ye)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)了76%。如果此狀況得不到有效遏(e)制，行(xing)業虧損、一批水(shui)泥(ni)(ni)(ni)企業關門破產(chan)(chan)的命運就在(zai)明天。
覆(fu)巢之下(xia)，焉有(you)完卵？一個好的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境才能孕(yun)育出更加健(jian)(jian)康的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，陷(xian)入紅(hong)海廝(si)殺的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，誰都不能心存僥(jiao)幸獨善其(qi)身。和水泥(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)兄難(nan)弟(di)的(de)(de)鋼(gang)鐵、煤炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)連年幾乎全行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)虧損，以 “低(di)價格擴大銷量”維持(chi)生存的(de)(de)“亞健(jian)(jian)康”運(yun)營(ying)模式最終(zhong)成為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)致命的(de)(de)傷害(hai)，從某(mou)種意義(yi)上來看，“惡(e)性(xing)低(di)價競爭(zheng)”比(bi)“倒閉潮”更可怕。因此，水泥(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)一定要汲取教訓(xun)，在(zai)競爭(zheng)中合(he)作(zuo)、在(zai)合(he)作(zuo)中競爭(zheng)，以高度的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)責任感和危機感，著眼于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體利益，避免區域水泥(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)陷(xian)入“紅(hong)海”困(kun)境。踐(jian)行(xing)(xing)競合(he)精神，相向而行(xing)(xing)，攜手營(ying)造西北水泥(ni)的(de)(de)一片藍海，推動行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展、良性(xing)發(fa)(fa)展、協調發(fa)(fa)展。
二、借國家政策東風，構建行業健康發展格局
資本的(de)(de)(de)(de)逐利性(xing)和(he)企業(ye)(ye)追(zhui)求(qiu)利益(yi)最大化(hua)是市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)基本原理(li)，部分(fen)(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)產(chan)能過剩、資源配置階段性(xing)失衡是市(shi)場(chang)失靈(ling)的(de)(de)(de)(de)具體表現，此時就要充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)政府這只“看(kan)得(de)見(jian)的(de)(de)(de)(de)手”的(de)(de)(de)(de)作用，修復市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)暫時失靈(ling)、維(wei)護行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)市(shi)場(chang)秩序健康發(fa)(fa)展。這是社(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)應(ying)有之(zhi)義也是當(dang)前(qian)大力推(tui)進的(de)(de)(de)(de)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)內在經(jing)濟(ji)邏輯。當(dang)下的(de)(de)(de)(de)西北水(shui)泥行(xing)(xing)業(ye)(ye)，借國辦（2016）34號文件(jian)精神的(de)(de)(de)(de)東風(feng)，推(tui)進供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)(ge)機會(hui)難得(de)、任務緊迫(po)。在這方(fang)面，同為西北地區的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)疆(jiang)走在了前(qian)面、做出(chu)(chu)了表率，新(xin)(xin)疆(jiang)能做到，我(wo)們(men)其他兄弟省區沒有理(li)由做不到。中國水(shui)泥協會(hui)著(zhu)眼于行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展大計(ji)，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)其獨特(te)職(zhi)能和(he)優勢，近期出(chu)(chu)臺了一系列政策措施(shi)，內容之(zhi)廣、措施(shi)之(zhi)實、含金量之(zhi)高、力度之(zhi)大可謂前(qian)所未有。
建議(yi)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府盡(jin)快出臺(tai)貫徹落實國(guo)辦（2016）34號(hao)文件精神(shen)的(de)具體辦法(fa)，建立部門聯動工作機(ji)制，進一步細化各項(xiang)措施和辦法(fa)，形成政(zheng)(zheng)(zheng)府支持、協會指導、企業作為主體的(de)良(liang)好局(ju)面，確(que)保各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策落地(di)生根(gen)。
建立和完善(shan)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產長效機制(zhi)。建立錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產執行情況與(yu)水泥企(qi)業差別電(dian)價、排污(wu)費收(shou)取標準、增(zeng)值稅(shui)返還以及生產許可證辦理等方(fang)(fang)面的掛鉤(gou)機制(zhi)，細(xi)化(hua)要(yao)求、強化(hua)監督，使錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產常態化(hua)。建立“紅黑榜(bang)”制(zhi)度，依(yi)據錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產執行情況定期向(xiang)全社(she)會公布“紅黑榜(bang)”。對(dui)不嚴格執行錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產的企(qi)業在(zai)重大工(gong)程(cheng)項目供應商資格審查，以及地方(fang)(fang)政府各類補(bu)貼、優(you)惠政策、評(ping)先評(ping)優(you)時，予以禁入限制(zhi)；對(dui)積極履(lv)行錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產的企(qi)業給(gei)予優(you)先級待遇。
建(jian)議加(jia)快推(tui)進大(da)企業間(jian)產能互換(huan)工作(zuo)進度，建(jian)立工作(zuo)機制、細(xi)化工作(zuo)方案(an)，分(fen)區域(yu)推(tui)進。結合西北地區實(shi)際情況(kuang)，盡快落實(shi)中國水泥(ni)協會提出的水泥(ni)行業結構調(diao)整專項資金，對實(shi)現永久關(guan)停退(tui)出市場的企業按標準給予補(bu)償。
三、發揮帶頭引領作用，切實推動行業可(ke)持續發展(zhan)
行(xing)(xing)業(ye)(ye)利(li)(li)益高(gao)于企(qi)業(ye)(ye)利(li)(li)益，企(qi)業(ye)(ye)利(li)(li)益孕于行(xing)(xing)業(ye)(ye)利(li)(li)益之中。只有個體企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)到自(zi)律、自(zi)覺，才(cai)能實(shi)現行(xing)(xing)業(ye)(ye)自(zi)救。自(zi)2015年(nian)起(qi)，祁連山先后停(ting)產(chan)(chan)(chan)了11條2000噸以下(xia)的(de)水泥生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線，主動去水泥產(chan)(chan)(chan)能500萬噸。自(zi)2013年(nian)以來，為了緩解產(chan)(chan)(chan)能過剩的(de)矛盾，已經率先實(shi)行(xing)(xing)“去產(chan)(chan)(chan)能化”的(de)措施和辦法。2013年(nian)、2014年(nian)在(zai)青海建材(cai)協會的(de)組織下(xia)，祁連山在(zai)青海的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線在(zai)冬季(ji)全(quan)面停(ting)窯3個月。2016年(nian)，也嚴(yan)(yan)格(ge)按照(zhao)甘、青兩省(sheng)協會要求錯峰(feng)停(ting)窯。對全(quan)公司所有生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地，嚴(yan)(yan)禁外堆熟料，要求庫滿就停(ting)窯。
祁連山作(zuo)為甘肅、青海兩省(sheng)最大的(de)水泥企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)，維(wei)護(hu)行(xing)業(ye)利益的(de)責任義(yi)不容辭。我們帶頭(tou)嚴格執行(xing)錯(cuo)峰生產，積(ji)極響(xiang)應、落實中國水泥協(xie)會以及(ji)地(di)方政府(fu)、行(xing)業(ye)協(xie)會提出的(de)政策措施(shi)，發揮好帶頭(tou)引(yin)領作(zuo)用。我相信，在政府(fu)主管部門和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會的(de)正確領導和(he)大力支持下，同行(xing)兄弟(di)企(qi)業(ye)齊心協(xie)力、共同努(nu)力，理直氣壯地(di)做好我們的(de)企(qi)業(ye)！
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