2015年與水泥行業有關的新規

      2015年已經到來，又(you)有一大批新規開始實施(shi)，那么哪些跟行(xing)業密切(qie)相連？哪些將對企業產生重大影響呢？在這里，小編為您進行(xing)了(le)整理。

  新環保法，定史上“最嚴規矩”

  1月1日(ri)起，十(shi)二屆(jie)全國人大常(chang)委(wei)會(hui)第八(ba)次會(hui)議表決通過的《環保(bao)法(fa)(fa)》修訂草(cao)案正式(shi)施(shi)行。新環保(bao)法(fa)(fa)增加了政府、企(qi)業各方面(mian)的責任和(he)懲治力度，號(hao)稱(cheng)“史上最嚴厲的環保(bao)法(fa)(fa)”。具體(ti)來說，新環保(bao)法(fa)(fa)增加了這幾個方面(mian)的規定：

  1、新增(zeng)“按(an)日計罰(fa)”的(de)制度，即對(dui)持續(xu)性(xing)的(de)環境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)進行(xing)按(an)日、連(lian)續(xu)的(de)罰(fa)款(kuan)。之(zhi)前(qian)法(fa)(fa)律規定的(de)針對(dui)環境違(wei)法(fa)(fa)的(de)罰(fa)款(kuan)，是一個定數，數額(e)并不大，導致違(wei)法(fa)(fa)成本較低(di)，不少(shao)企業(ye)因而怠于治污。新法(fa)(fa)施行(xing)“按(an)日計罰(fa)”之(zhi)后(hou)，罰(fa)款(kuan)數額(e)上不封頂，將(jiang)倒(dao)逼違(wei)法(fa)(fa)企業(ye)迅速糾正污染行(xing)為(wei)。

  2、罕見(jian)地(di)規(gui)定(ding)了(le)行(xing)政拘留的處(chu)罰(fa)措施，對(dui)污(wu)染(ran)違法者將動用最(zui)嚴厲的行(xing)政處(chu)罰(fa)手段(duan)。新法規(gui)定(ding)：對(dui)情(qing)節嚴重的環(huan)(huan)境違法行(xing)為適用行(xing)政拘留；對(dui)有弄虛作假行(xing)為的環(huan)(huan)境監(jian)測機(ji)(ji)構以及環(huan)(huan)境監(jian)測設備和防治污(wu)染(ran)設施維(wei)護、運營機(ji)(ji)構，規(gui)定(ding)承擔連帶(dai)責(ze)任。

  3、拿“保護傘”開刀。其(qi)具體(ti)規(gui)定(ding)是(shi)：領導干部(bu)虛報、謊報、瞞報污(wu)染情況，將會引(yin)咎辭職；面對重大的(de)環境(jing)違(wei)法事件，地方政府分管領導、環保部(bu)門等監管部(bu)門主要負責人將“引(yin)咎辭職”。

      《水泥工業大氣污染物排放標準》全面執行

  2013年12月(yue)(yue)27日(ri)，環境(jing)保護部會同國家(jia)質檢總(zong)局(ju)發(fa)布了(le)《水(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 4915-2013） 、《水(shui)(shui)泥(ni)窯協同處(chu)置(zhi)固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 30485-2013）及其配(pei)套的《水(shui)(shui)泥(ni)窯協同處(chu)置(zhi)固體廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保護技(ji)術(shu)規(gui)范》（HJ 662-2013）等3項標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。2013版《水(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》規(gui)定，新建企(qi)業(ye)自2014 年3 月(yue)(yue)1 日(ri)起(qi)，現有(you)企(qi)業(ye)自2015 年7 月(yue)(yue)1 日(ri)起(qi)，其大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放控(kong)制(zhi)按本標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的規(gui)定執(zhi)行(xing)，不(bu)再(zai)執(zhi)行(xing)《水(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 4915-2004）中的相關規(gui)定。

  經過(guo)一年(nian)多的過(guo)渡(du)，相信(xin)對(dui)于(yu)絕(jue)大多數水(shui)泥企(qi)(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，執(zhi)行(xing)2013版標(biao)準(zhun)不是(shi)問題。但(dan)是(shi)，環保(bao)(bao)(bao)(bao)對(dui)水(shui)泥行(xing)業(ye)的要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)壓力將(jiang)(jiang)有增無減，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，不能僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)滿足于(yu)達到(dao)標(biao)準(zhun)，而要(yao)為(wei)更(geng)高的環保(bao)(bao)(bao)(bao)要(yao)求(qiu)(qiu)而努力。新環保(bao)(bao)(bao)(bao)法的實(shi)施，也是(shi)加強(qiang)了環保(bao)(bao)(bao)(bao)執(zhi)行(xing)力度(du)的要(yao)求(qiu)(qiu)。以(yi)往那種上馬環保(bao)(bao)(bao)(bao)設備(bei)，但(dan)是(shi)又不運行(xing)的做法將(jiang)(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)行(xing)不通，至于(yu)還(huan)沒能達到(dao)2013版要(yao)求(qiu)(qiu)的企(qi)(qi)業(ye)，則必須加快環保(bao)(bao)(bao)(bao)改(gai)造進程了。

      32.5復合硅酸鹽水泥將取消

  2014年12月(yue)10日，國家標(biao)準化管理(li)委(wei)員會官網公(gong)布：關(guan)于批準發布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biao)準第2號修(xiu)改(gai)單的公(gong)告(gao)，修(xiu)改(gai)單主要內容(rong)是取消32.5復合硅酸鹽水泥。于2015年12月(yue)1日起正式實施。

  當前，水(shui)泥(ni)行(xing)業產能嚴重過(guo)剩問題已是(shi)不(bu)爭的(de)事實，而(er)大(da)量(liang)低強(qiang)(qiang)度等(deng)級的(de)復(fu)合硅酸(suan)鹽水(shui)泥(ni)存在著摻加的(de)混合材種類和(he)摻加量(liang)不(bu)規(gui)范的(de)現象，且(qie)無法檢(jian)測；水(shui)泥(ni)檢(jian)驗強(qiang)(qiang)度與混凝(ning)土實物強(qiang)(qiang)度偏差較(jiao)大(da)，無法界(jie)定(ding)責任；質量(liang)不(bu)合格的(de)水(shui)泥(ni)產品(pin)將(jiang)給建筑(zhu)工程安全等(deng)造成巨大(da)隱患。

  2013年我國水(shui)(shui)泥(ni)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)達到(dao)24.1億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。據(ju)測算(suan)，其中(zhong)的(de)32.5強度(du)(du)等級復(fu)(fu)(fu)合硅酸(suan)鹽水(shui)(shui)泥(ni)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)約有11億(yi)(yi)～12億(yi)(yi)噸(dun)(dun)，所占比重接近(jin)50%。本(ben)次(ci)修改單取消的(de)32.5復(fu)(fu)(fu)合硅酸(suan)鹽水(shui)(shui)泥(ni)所限(xian)(xian)制的(de)水(shui)(shui)泥(ni)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)（按2013年產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)計算(suan)）約7億(yi)(yi)～8億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。當然，部分企業(ye)可以(yi)通過提高水(shui)(shui)泥(ni)熟料產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質量(liang)，轉換(huan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)32.5R型早強型復(fu)(fu)(fu)合硅酸(suan)鹽水(shui)(shui)泥(ni)，這也有利于(yu)水(shui)(shui)泥(ni)行業(ye)改善產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)結構，限(xian)(xian)制低強度(du)(du)等級水(shui)(shui)泥(ni)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)應用。

     碳交易管理政策“國家版”出臺

  2014年12月10日(ri)，國(guo)(guo)家發展和改革委員會(hui)以(yi)(yi)第17號令發布(bu)《碳(tan)排放權交易管(guan)理暫行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》（以(yi)(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》），并將于自發布(bu)之(zhi)日(ri)起30日(ri)后施行(xing)，即(ji)2015年1月8日(ri)起施行(xing)。從內容(rong)上看，本次出臺(tai)的管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)主(zhu)要為框架性文(wen)件，明確了(le)全國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)建立的主(zhu)要思路(lu)和管(guan)理體(ti)系(xi)。而(er)具體(ti)的操作(zuo)細則，則有待配套文(wen)件進一(yi)步細化。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家發改委規劃，在2014年底發布(bu)全國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)后，2015年將為準(zhun)備階段，完善法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規、技(ji)術標準(zhun)和基礎設(she)施建設(she)。而(er)全國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)擬于2016-2020年間(jian)全面啟動實施和完善。

  水(shui)(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)也是(shi)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)大(da)戶(hu)，CO2排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)全(quan)社會(hui)總(zong)排(pai)(pai)(pai)放(fang)18%左右，在全(quan)國(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢氣排(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量中，位于(yu)火力發(fa)電(dian)業(ye)(ye)(ye)(ye)和冶金工業(ye)(ye)(ye)(ye)之后(hou)列第三位。碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易已(yi)經來到了每個水(shui)(shui)泥企業(ye)(ye)(ye)(ye)的面前(qian)，參與(yu)碳交(jiao)(jiao)易，積極進行(xing)碳減排(pai)(pai)(pai)，是(shi)水(shui)(shui)泥企業(ye)(ye)(ye)(ye)的責任。

      多數央企負責人將降薪

  2014年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》