為貫徹(che)落實(shi)《循環(huan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)戰略及(ji)近期行動(dong)計劃(hua)》（國發(fa)(fa)〔2013〕5號(hao)）、《國務院(yuan)關于化(hua)解(jie)產(chan)(chan)能(neng)嚴重(zhong)過剩矛(mao)盾(dun)的(de)指導意(yi)見(jian)》（國發(fa)(fa)〔2013〕41號(hao)），實(shi)施《關于促進生(sheng)產(chan)(chan)過程協(xie)同資源(yuan)化(hua)處理城市及(ji)產(chan)(chan)業(ye)廢棄物工作的(de)意(yi)見(jian)》（發(fa)(fa)改(gai)環(huan)資〔2014〕884號(hao)），推動(dong)化(hua)解(jie)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)產(chan)(chan)能(neng)嚴重(zhong)過剩矛(mao)盾(dun)，推進水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)窯協(xie)同處置城市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾，促進水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)行業(ye)降低能(neng)源(yuan)資源(yuan)消耗，建(jian)設資源(yuan)節約型和(he)環(huan)境友好型水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)企(qi)業(ye)，實(shi)現水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)行業(ye)轉型升級、綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)，工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部、住房城鄉建(jian)設部、發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、科技部、財(cai)政部、環(huan)境保護(hu)部決定(ding)聯合(he)開展(zhan)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)窯協(xie)同處置生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾試點及(ji)評估(gu)工作。現將有關事項通(tong)知如(ru)下：

  一、范圍和期限

  選取已(yi)建成的(de)水泥(ni)窯協(xie)同處置項目(mu)(mu)開展(zhan)試(shi)點，并對其運行情況進行評估。承擔試(shi)點項目(mu)(mu)的(de)水泥(ni)窯生(sheng)產線(xian)須是符合水泥(ni)行業準(zhun)入條件和國家投資管理政策的(de)新型干法水泥(ni)熟料生(sheng)產線(xian)。試(shi)點及評估工作期限為2年。

  二、目標

  強(qiang)化對試點(dian)生產線的(de)技術、經(jing)濟(ji)和(he)污染控制(zhi)水(shui)(shui)平(ping)進(jin)行(xing)評估，科(ke)學(xue)(xue)、客(ke)觀地分析水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)(yao)協(xie)同處置(zhi)技術現狀及存在的(de)問(wen)題，解決(jue)水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)(yao)協(xie)同處置(zhi)生活垃圾(ji)面臨的(de)技術、裝備、標(biao)準、政策等突(tu)出問(wen)題，規范技術工藝路線，提(ti)高技術裝備水(shui)(shui)平(ping)，建立標(biao)準體(ti)系，探(tan)索運營模式，為“十三五”科(ke)學(xue)(xue)推進(jin)利用水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)(yao)協(xie)同處置(zhi)生活垃圾(ji)奠定基礎。

  三、內容

  （一）優化水(shui)泥窯協同處置(zhi)技術

  在現有(you)基礎上，進(jin)一步研(yan)究生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)替代原料和燃料的技(ji)(ji)術，優(you)化(hua)協(xie)(xie)同(tong)處置過(guo)程中生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)預處理、生(sheng)產(chan)過(guo)程控制(zhi)、旁路放風灰(hui)利用與無害(hai)化(hua)處置、產(chan)品質(zhi)量控制(zhi)等技(ji)(ji)術，推動水泥窯協(xie)(xie)同(tong)處置生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)技(ji)(ji)術創新(xin)。

  （二(er)）加強工藝(yi)裝備研發(fa)與產業化

  加快(kuai)研發適合中(zhong)國(guo)生活(huo)(huo)垃圾特性的水(shui)泥窯協同(tong)處(chu)置生活(huo)(huo)垃圾核心(xin)裝(zhuang)備(bei)。突破(po)生活(huo)(huo)垃圾預處(chu)理、滲濾液處(chu)理、臭味(wei)控(kong)(kong)制與處(chu)理、自動化(hua)控(kong)(kong)制裝(zhuang)備(bei)及其(qi)他配套裝(zhuang)備(bei)研發和產業化(hua)，提高水(shui)泥窯協同(tong)處(chu)置生活(huo)(huo)垃圾成套裝(zhuang)備(bei)產業化(hua)水(shui)平。

  （三(san)）健全標準體(ti)系

  研(yan)究(jiu)和制(zhi)定水泥(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)置(zhi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)的綜合能耗、污染控制(zhi)、預處(chu)理(li)技術(shu)、產品質量控制(zhi)和等級評價等相(xiang)關標(biao)準(zhun)規(gui)范，研(yan)究(jiu)完善操作規(gui)范、技術(shu)流程和檢測(ce)標(biao)準(zhun)，逐(zhu)步健(jian)全(quan)水泥(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)置(zhi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)標(biao)準(zhun)體系。

  （四(si)）完善(shan)政策機制

  積極與地方(fang)溝通(tong)，在試點(dian)及(ji)評(ping)估過程中(zhong)逐(zhu)步協調(diao)完(wan)善項目立項審批、改造(zao)工程資金(jin)支持、生(sheng)活垃圾收(shou)集運輸與協同處置(zhi)銜(xian)接機制、垃圾處理費用(yong)補(bu)貼(tie)與結算機制等，推動建立健全(quan)相關政策(ce)機制。

  （五）強化(hua)項目評估

  通過對(dui)試點(dian)項(xiang)目(mu)連(lian)續(xu)穩定(ding)運行(xing)污染(ran)物(wu)排(pai)放情況、水(shui)泥產(chan)品質量、能耗、成(cheng)本(ben)等(deng)數(shu)據進行(xing)連(lian)續(xu)監(jian)測，客觀評(ping)估(gu)試點(dian)項(xiang)目(mu)協同處(chu)置生活垃圾(ji)連(lian)續(xu)運行(xing)能力、處(chu)理效(xiao)率(lv)、污染(ran)物(wu)排(pai)放控制水(shui)平、水(shui)泥產(chan)品質量、項(xiang)目(mu)運行(xing)經濟(ji)性等(deng)，為下一(yi)步科學推(tui)進水(shui)泥窯協同處(chu)置生活垃圾(ji)提(ti)供依據。

  四、工作要求

  （一(yi)）相關省級工業(ye)和信息(xi)化(hua)主管部門(men)會同住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設、發展改革、科技、財政、環保等(deng)部門(men)組織本(ben)地區(qu)已(yi)建成(cheng)的水泥窯協同處置生活(huo)垃圾項(xiang)(xiang)目(mu)（項(xiang)(xiang)目(mu)名單見附(fu)件1）自愿申(shen)報試點項(xiang)(xiang)目(mu)，于2015年5月31日(ri)前(qian)將試點項(xiang)(xiang)目(mu)名單及項(xiang)(xiang)目(mu)實施方案（提(ti)綱見附(fu)件2）報工業(ye)和信息(xi)化(hua)部（節能與綜合(he)利(li)用司）。

  （二）試點項(xiang)(xiang)目(mu)應滿足《水泥窯協同(tong)處置(zhi)固體廢物污染(ran)控制標準》（GB30485-2013）中對(dui)協同(tong)處置(zhi)設施(shi)的要求。工(gong)業和信(xin)息化(hua)部會同(tong)住房城(cheng)鄉建設、發展改(gai)革、科技、財政、環保等部門(men)組(zu)織專家對(dui)試點項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)方(fang)案評審(shen)通過(guo)后，批復實施(shi)方(fang)案并發布試點項(xiang)(xiang)目(mu)名單。

  （三）試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目宜選擇能(neng)夠(gou)確保(bao)(bao)全年連續生(sheng)產(chan)(chan)的企業(ye)。不(bu)能(neng)全年連續生(sheng)產(chan)(chan)的試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目，試(shi)(shi)點(dian)企業(ye)應加強(qiang)與本(ben)地(di)區政(zheng)(zheng)府相關部門協商(shang)，提出當地(di)政(zheng)(zheng)府認(ren)可的可行性(xing)備選方案，確保(bao)(bao)在水泥窯停產(chan)(chan)期間生(sheng)活垃圾的妥善處置。

  （四）試點企業應在每(mei)季度初（20日(ri)前）通(tong)過省級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)門將上(shang)(shang)季度項目進展情況(kuang)報(bao)住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)（城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)司(si)），同時抄報(bao)工(gong)業和信息化部(bu)(bu)（節能(neng)與綜合利(li)用司(si)）。主(zhu)要包括(kuo)以(yi)下內容：生(sheng)活垃圾(ji)處理綜合成本，噸(dun)水泥熟料煤(mei)耗(hao)、綜合能(neng)耗(hao)，主(zhu)要污染物排放情況(kuang)，水泥產(chan)品質量檢測結果等（詳見附件3）。首(shou)次數(shu)據應從2015年(nian)1月1日(ri)開(kai)始，隨同實施方案一(yi)并上(shang)(shang)報(bao)。住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)將會同工(gong)業和信息化部(bu)(bu)設(she)立評估指(zhi)標并組織(zhi)第(di)三方機(ji)構對試點項目運行(xing)數(shu)據進行(xing)分(fen)析評估，出具評估報(bao)告。

  五、保障措施

  （一(yi)）各省級工業和信息化(hua)主管部門應(ying)會(hui)同住房城(cheng)鄉建設、發展(zhan)改革(ge)、財政、環保等部門加強組織協調，充(chong)分利用現有(you)設施，支(zhi)持水泥窯(yao)協同處置生活(huo)垃圾試點工作(zuo)。

  （二）各試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目所在地(di)區工業(ye)和(he)信息(xi)(xi)化主管(guan)(guan)部(bu)門(men)應(ying)加強(qiang)對試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目運(yun)行(xing)情況(kuang)及能耗實施管(guan)(guan)理和(he)監測；財政部(bu)門(men)應(ying)按照物價部(bu)門(men)核定的(de)價格，及時給予水泥企(qi)業(ye)處理生(sheng)(sheng)活垃圾費用；環(huan)境保(bao)護部(bu)門(men)應(ying)加強(qiang)對試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目的(de)環(huan)境監督管(guan)(guan)理，督促試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業(ye)履行(xing)環(huan)境信息(xi)(xi)公開義務；住房建(jian)設部(bu)門(men)應(ying)加強(qiang)現有生(sheng)(sheng)活垃圾收(shou)集、運(yun)輸(shu)體系(xi)建(jian)設，保(bao)障試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目生(sheng)(sheng)活垃圾來源。發展改革(ge)部(bu)門(men)會同(tong)相關部(bu)門(men)在試(shi)(shi)點(dian)評估的(de)基礎上(shang)，統籌考慮水泥窯(yao)協(xie)同(tong)處置的(de)布局。

  （三）對(dui)達到試點評估要求(qiu)的項目，在推廣相(xiang)關(guan)技術路線時，各有關(guan)部(bu)門利用現有資金(jin)渠道，視情(qing)況(kuang)對(dui)相(xiang)關(guan)項目給予適(shi)當支持。

  （四）試(shi)(shi)點(dian)期(qi)間各試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)所在地區工業和信息(xi)化主管部門應會同住(zhu)房城鄉建設(she)、發展(zhan)改(gai)革(ge)、科(ke)技、財政、環(huan)保(bao)等部門加(jia)強對(dui)試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)監督(du)檢查，發現問題，及時解決。工業和信息(xi)化部會同住(zhu)房城鄉建設(she)部、發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、科(ke)技部、財政部、環(huan)境保(bao)護部對(dui)試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)監督(du)檢查。

    來源：中國水泥網