水泥行業推進供給側改革穩增長調結構增效益行動方案
水泥行業(ye)推進供給側結構(gou)(gou)性改(gai)革穩增長調結構(gou)(gou)增效益行動方案
中(zhong)國(guo)水泥協會
為全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十(shi)八大和十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會以(yi)及中(zhong)央經(jing)濟會議精神，按(an)照“五位(wei)一(yi)體”總體布局和“四個(ge)全面(mian)”戰略布(bu)局，堅持“創新、協(xie)調(diao)、綠色、開放(fang)、共享”的(de)(de)發展理念，推(tui)進(jin)水泥(ni)行業的(de)(de)供給側結構性(xing)改(gai)革，抓住產(chan)能過剩、結構扭曲、無序競爭(zheng)等關(guan)(guan)鍵問題(ti)，認真落(luo)實國務院辦公廳《關(guan)(guan)于促(cu)進(jin)建材工業為增長調結構增效益的(de)(de)指導(dao)意見》（國辦發【2016】34號(hao)）總(zong)體要求，提升水泥行(xing)業經(jing)濟(ji)運行(xing)質量，改善行(xing)業經(jing)濟(ji)效益，特制(zhi)定本(ben)行(xing)動方案。
一、水泥行業推進供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革的重要意(yi)義
2015年水泥行業利潤(run)329.7億元，同比下降58%，利潤不到2014年的一半，甚至是近7年來最低的盈利(li)水平。2015年，水泥(ni)行(xing)業企業虧損面約(yue)為35%，虧損(sun)面較上一年提升了(le)10個百分點；虧損(sun)企業虧損(sun)總(zong)額為215.36億元(yuan)，虧損額較(jiao)上一(yi)年增長一(yi)倍多(duo)。全國31個(ge)省級地區中，有9個省(sheng)出現水泥行業(ye)虧損，約占(zhan)29%。水泥行業已經步入了最(zui)艱難時期。
當(dang)前中國(guo)經濟(ji)進(jin)入新常態(tai)，增長速度(du)換擋、結(jie)構(gou)調整陣痛、前期刺激政(zheng)策消化三期疊加，以(yi)往過度(du)強調需求側的(de)(de)理論(lun)體系和改(gai)革路徑(jing)已難以(yi)實現適應與改(gai)變(bian)當(dang)前行(xing)業環境。供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性改(gai)革既是(shi)一(yi)種思維方(fang)(fang)式，又是(shi)一(yi)種經緯方(fang)(fang)略(lve)，是(shi)方(fang)(fang)法(fa)論(lun)與實踐(jian)論(lun)的(de)(de)有機統一(yi)，是(shi)中央針(zhen)對經濟(ji)新常態(tai)開出的(de)(de)“中(zhong)國療法”。中央提出的“供給側(ce)結構性改革(ge)”，對指導(dao)全國(guo)水泥行業解決新的需(xu)求不(bu)足和(he)產(chan)能過(guo)剩(sheng)，走出(chu)困境具(ju)有(you)非(fei)常現實的指導(dao)意義。
目前水泥行業的困境，表面(mian)看是“過剩”與“不足”，實質是沒有把握與處理好需求與供給之間的矛盾，違背了經濟發展規律。習近平總書記針對我國經濟發展在新常態下的共性矛盾指出，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。這段話揭示了我國經濟發展中供需結構失衡的要害，并指出了供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革的方向。水泥行業無論是過剩、短缺共存還是當前面臨的經濟增長下行、效益嚴重下滑，其核心與要害是供 給 側出了問題，在較長一段時間內，水泥行業盲目地習慣于簡單的雷同水平的復制發展，忽略了適時轉型，忽略了新的需求的研究與發展，造成水泥產能嚴重過剩，同時忽略了創造新的市場空間，造成新的有效供給不足。
堅(jian)持用法治和市場化(hua)(hua)手段，化(hua)(hua)解水泥行(xing)業過(guo)剩產能，就是推(tui)進供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革的(de)重要舉措，對推(tui)動行(xing)業結(jie)構優化(hua)(hua)升級，提高行(xing)業經濟效益具(ju)有重要意義。
二、指導(dao)思想
深入(ru)貫(guan)徹落(luo)實十八(ba)屆五中(zhong)全(quan)會精(jing)神，按照中(zhong)央經濟工作會議的部署，主要是抓好(hao)去(qu)(qu)產能(neng)、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿、降成本、補短板(ban)五大任(ren)務。依靠創新驅動推動水泥行業轉型(xing)升(sheng)級，主動適(shi)應新常(chang)態、引領新常(chang)態。
進一步解放思想、積極探索(suo)、大膽實(shi)踐，圍繞(rao)加強(qiang)供(gong)(gong)給側結構性改(gai)革，堅決繼續遏(e)制新增產(chan)能(neng)，加速淘汰落后產(chan)能(neng)，抓管理(li)、強(qiang)創新，節能(neng)減排，不斷降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)運(yun)營成(cheng)本，開辟新的市場需求，向高端、綠色、特種(zhong)水(shui)泥產(chan)品發展(zhan)，提供(gong)(gong)有(you)效供(gong)(gong)給；圍繞(rao)“一帶一路”，開辟(pi)國際市場，加(jia)快水泥工(gong)業(ye)“走(zou)出去(qu)”的步伐。
樹立協調共享理念，用(yong)行(xing)業力(li)(li)量，強化行(xing)業自律與協調，積極治理市(shi)場環境，以擔當有為(wei)、奮力(li)(li)作為(wei)的(de)作風(feng)，聚(ju)精會神謀發展，持續(xu)用(yong)力(li)(li)抓(zhua)落實，努力(li)(li)破解制約行(xing)業發展的(de)重點難點問題，扭(niu)轉(zhuan)水(shui)泥行(xing)業經濟(ji)效益下行(xing)局面。
通(tong)過供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革改變水泥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)方式(shi)，結(jie)束(shu)長期以來行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)以增(zeng)量為主體(ti)的(de)發展(zhan)(zhan)方式(shi)，為市(shi)(shi)場提供(gong)有效供(gong)給(gei)。發揮協(xie)會對(dui)市(shi)(shi)場的(de)引導和監(jian)督功能(neng)，整合區域市(shi)(shi)場中的(de)資源要素，控制供(gong)需側產能(neng)，平衡供(gong)需矛盾，增(zeng)加企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盈利能(neng)力(li)。堅持行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)利益、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利益和社會責任一致的(de)原則，治理(li)市(shi)(shi)場環(huan)境，開展(zhan)(zhan)公平有序的(de)市(shi)(shi)場競爭；依靠行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身(shen)的(de)力(li)量，解決行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身(shen)存在(zai)的(de)問題。
三(san)、重點(dian)工作
（一）力求爭取改變項(xiang)目審(shen)批程序，遏(e)制新增淘汰落后(hou)并舉(ju)。
1.中國水(shui)(shui)泥(ni)協(xie)會(hui)和(he)(he)(he)地(di)方水(shui)(shui)泥(ni)（建材）協(xie)會(hui)要分別向國家主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門提(ti)出建議，改革完(wan)善現有(you)新項(xiang)目審批管(guan)(guan)理(li)制度。項(xiang)目審批不能由(you)利(li)益沖動者主宰，不管(guan)(guan)哪一級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)審批，都必須(xu)建立一套由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)相關部(bu)(bu)門、中介機(ji)構、紀檢監管(guan)(guan)機(ji)構和(he)(he)(he)行業(ye)協(xie)會(hui)共同參與(yu)的(de)，體(ti)現公平、透明、公正的(de)制衡項(xiang)目審批監管(guan)(guan)機(ji)制；中國水(shui)(shui)泥(ni)協(xie)會(hui)和(he)(he)(he)地(di)方水(shui)(shui)泥(ni)（建材）協(xie)會(hui)要分別向國家主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門提(ti)出建議，暫停執行《部(bu)(bu)分產(chan)能嚴重過剩行業(ye)產(chan)能置換實(shi)施辦法》，從2016年起(qi)，4年(nian)內全國(guo)停止核準水泥投資建設項目，對在建水泥項目必(bi)須一律(lv)停建。
2.中國水(shui)泥協會向國家主管部門提出建議(yi)，取消《關(guan)于鼓勵(li)利用電石渣生產水(shui)泥有關(guan)問(wen)題的通知》中規定的，“現有(you)電石法聚(ju)氯(lv)乙烯生(sheng)產裝置(zhi)配套(tao)建設(she)的電石渣制(zhi)水泥生(sheng)產裝置(zhi)規(gui)模，不(bu)受產業(ye)政策所定規(gui)模的限制(zhi)”的政策。今后(hou)，所有PVC企業的(de)電石渣可由(you)當(dang)地已有水泥企業來(lai)消納，不再配套(tao)新(xin)建(jian)熟料生(sheng)產線并享(xiang)受優惠政策。
3.中(zhong)國建材聯(lian)合會(hui)和中(zhong)國水泥(ni)協(xie)會(hui)已經依據環保、能(neng)(neng)耗、質量(liang)、安全等國家(jia)標準(zhun)，提出了淘汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)的(de)標準(zhun)，要爭取淘汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)政策盡早出臺。中(zhong)國建材聯(lian)合會(hui)、中(zhong)國水泥(ni)協(xie)會(hui)專題(ti)向國務院主管部門寫出了設立淘汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)的(de)專項基金報告，爭取得到支持。
4.對違(wei)規新建水泥熟料項目(mu)，中國(guo)水泥協會(hui)將聯手省市區協會(hui)向地方政府主管部門提請行(xing)政復議，運用法律手段將在建項目(mu)一律叫停，維護行(xing)業整體(ti)利益。
（二）開辟新的應(ying)用(yong)領域，提供(gong)(gong)有效供(gong)(gong)給。
1.積(ji)極推進“第二代(dai)新(xin)型干法技術裝(zhuang)備(bei)研(yan)發”，通過主(zhu)要技(ji)術裝備提升的方式，堅持低消耗，低成本，環(huan)保利廢、高(gao)品位(wei)、高(gao)質量、綠色低碳的發(fa)展道路。
2.打造環境友好、資(zi)源節約(yue)的(de)(de)綠(lv)色水(shui)泥制造產業(ye)，走出了一條全新的(de)(de)低碳(tan)產業(ye)發展(zhan)之路(lu)。進一步發展(zhan)循環經濟，積極推進水(shui)泥工(gong)業(ye)在水(shui)泥窯協同(tong)處置危(wei)險廢棄(qi)物、生活垃圾(ji)(ji)、污泥、建筑垃圾(ji)(ji)，從(cong)純(chun)基礎原材料產業(ye)向同(tong)時具有環保功(gong)能的(de)(de)產業(ye)轉型，向社(she)會(hui)提供(gong)更多(duo)的(de)(de)有效(xiao)供(gong)給。
3.推廣使用高標(biao)號水(shui)泥(ni)，推進取消32.5水泥標準(zhun)進程，建議在取(qu)消(xiao)32.5R標準的基礎上，進一步將32.5強度等級(ji)水泥品種，調(diao)整至GB/T3183《砌筑水泥》。
4.努力突破水泥(ni)(ni)(ni)產(chan)品同(tong)質(zhi)化(hua)的發(fa)展瓶頸(jing)，研(yan)發(fa)水泥(ni)(ni)(ni)新(xin)(xin)品種(zhong)、新(xin)(xin)性(xing)能(neng)，開(kai)辟新(xin)(xin)的市(shi)場需(xu)求，開(kai)拓新(xin)(xin)的應用領域，重點向高端(duan)、綠色(se)特種(zhong)發(fa)展，以質(zhi)量提(ti)高增效(xiao)(xiao)代替數量增長增效(xiao)(xiao)。如核電(dian)水泥(ni)(ni)(ni)、道路水泥(ni)(ni)(ni)、油(you)井(jing)水泥(ni)(ni)(ni)、海工水泥(ni)(ni)(ni)等。要積極促進(jin)島(dao)礁海水拌養混凝(ning)土產(chan)業化(hua)，不斷提(ti)高水泥(ni)(ni)(ni)產(chan)品差異(yi)化(hua)和附加值，滿(man)足(zu)特殊工程建設的特殊需(xu)求。
（三）加快企業(ye)改革(ge)步伐，重組(zu)兼并提高集中度。
1.水泥企業要(yao)主動(dong)剝(bo)離(li)不良資(zi)產，國有企業要(yao)帶頭淘汰關(guan)閉落后的“僵尸”生產線(xian)，改善資(zi)產結構。
2.大力(li)推進(jin)上市公(gong)司并購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，提升資本市場效率和活力(li)。優化產業組(zu)織結構，鼓勵(li)優勢水泥企業創(chuang)新重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)模式，進(jin)一步(bu)加快(kuai)聯合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)步(bu)伐。大力(li)推進(jin)以產能交叉(cha)置換、產權置換、相互持股參股等多種形式的聯合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)。
3.推進政(zheng)府審批制度改革，簡化聯合重組的審批手續(xu)；從財政(zheng)支(zhi)持、金融信貸(dai)等(deng)方面入手，降低兼并重組的成本，加速水泥(ni)區域市(shi)場整合進程。
4.中(zhong)國建材聯合會、中(zhong)國水泥協會已經向政府部(bu)門報(bao)出，出臺兼并(bing)重組的(de)專項優(you)惠政策，爭取政府部(bu)門支持(chi)兼并(bing)重組企業(ye)在金融、財政、稅收政策方面得到(dao)實(shi)質支持(chi)。推動控股(gu)并(bing)購(gou)、相互參股(gu)、產(chan)能交叉(cha)置換，發展混合所有制，進而促進產(chan)業(ye)結構(gou)優(you)化。
（四(si)）融入一(yi)帶一(yi)路建(jian)設，開(kai)展國際產能合作。
1.鼓勵水泥企業“走出去(qu)”，尤其(qi)是要完(wan)成“以產品走出(chu)去向資(zi)本走出(chu)去”的轉變，改變現有產(chan)業(ye)布局，提升(sheng)水泥行業(ye)國際競爭實力。
2.水泥(ni)行(xing)業既是我國具有國際(ji)競(jing)爭優勢的(de)傳統產業，也是“一帶一路(lu)”戰(zhan)略(lve)中基礎(chu)設施互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通的(de)基礎(chu)原材料保(bao)障(zhang)，水泥行業要(yao)成為推動國際產(chan)能(neng)合作的(de)重點產(chan)業。
3.加快水泥(ni)行業(ye)優勢(shi)產能和優質(zhi)企業(ye)“走(zou)出去”步伐，要(yao)主動解放思想，把(ba)握住“一帶一路”戰略機(ji)遇(yu)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對(dui)外合作(zuo)機(ji)制，推進國際產能和(he)裝備(bei)制造合作(zuo)，拓展(zhan)(zhan)產業發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)空間，打(da)造經濟增長新(xin)(xin)動力，開創(chuang)(chuang)對(dui)外開放新(xin)(xin)局面。
4.沿海地區(qu)(qu)、陸路周邊省(sheng)區(qu)(qu)企業應積極研究國外水(shui)泥(ni)市場(chang)需求，不(bu)斷(duan)加大水(shui)泥(ni)和(he)熟料的(de)出(chu)口量，以緩解國內市場(chang)產能過剩壓力。
（五）強(qiang)化(hua)行(xing)業自律協調，合作(zuo)治理市場環境。
1.發揮(hui)行(xing)業(ye)協會對(dui)市(shi)場的引導和監督功能，整合區域市(shi)場中的資源要素，控制供需側產能，平衡供需矛盾，增加企(qi)業(ye)盈(ying)利能力。
2.水泥企業帶頭(tou)承擔(dan)社會(hui)責任，維護(hu)行(xing)(xing)業利(li)益，積(ji)極(ji)開展自律(lv)與協調行(xing)(xing)動，規范市場公平競爭行(xing)(xing)為(wei)(wei)。水泥企業之間要以合作共贏為(wei)(wei)目的，堅持行(xing)(xing)業利(li)益、企業利(li)益和社會(hui)責任一致為(wei)(wei)原則，開展公平有序的市場競爭；
3.水泥企(qi)業(ye)不(bu)濫用(yong)市場(chang)支配地位(wei)，不(bu)締結(jie)價(jia)格壟斷協(xie)議(yi)，不(bu)低價(jia)傾銷，也不(bu)謀取市場(chang)暴利，不(bu)排除、限制其他經營者的(de)公(gong)平(ping)競(jing)爭。從事國(guo)外(wai)(wai)工(gong)程(cheng)的(de)設計施工(gong)單位(wei)也應遵守共贏原(yuan)則，參照(zhao)《中(zhong)國(guo)水泥行(xing)(xing)業(ye)自(zi)律(lv)與協(xie)調(diao)公(gong)約》建立協(xie)商機制，避免對外(wai)(wai)工(gong)程(cheng)投標中(zhong)的(de)競(jing)相壓價(jia)行(xing)(xing)為，維護(hu)行(xing)(xing)業(ye)和國(guo)家利益(yi)。
4.水(shui)泥企(qi)業(ye)(ye)(ye)要借助行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會的(de)自(zi)(zi)律(lv)協(xie)(xie)調(diao)平臺，攜手治理區域市(shi)場(chang)環境(jing)；水(shui)泥企(qi)業(ye)(ye)(ye)要通過(guo)開展行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)律(lv)協(xie)(xie)調(diao)和(he)市(shi)場(chang)環境(jing)治理，依靠行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)身(shen)的(de)力量，解決行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)身(shen)存在的(de)問題(ti)，有效(xiao)地維(wei)護行(xing)業(ye)(ye)(ye)利(li)益和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)自(zi)(zi)身(shen)利(li)益。
（六）大企業領導人（協(xie)會副會長）要發(fa)揮帶(dai)頭作用。
1.大企業領導人（協會副會長）要帶(dai)頭(tou)積極探討(tao)解(jie)決行業發展(zhan)中(zhong)共性問(wen)題的途徑和措施；帶(dai)頭(tou)推進兼并重組，提高產業集中(zhong)度；帶(dai)頭(tou)實踐資產交叉置換(huan)；帶(dai)頭(tou)按市場需求組織生(sheng)產；帶(dai)頭(tou)推進錯峰生(sheng)產；帶(dai)頭(tou)轉型升級、技術(shu)創新(xin)；帶(dai)頭(tou)遏(e)制新(xin)增(zeng)產能(neng)，壓縮與(yu)化解(jie)產能(neng)。
2.大(da)企業領導人（協會副會長）要帶頭在水(shui)泥市(shi)場執行(xing)自律協調；帶頭參與區(qu)域市(shi)場環(huan)境治理方(fang)面的工作，帶頭培(pei)育良好的水(shui)泥市(shi)場競爭環(huan)境；帶頭制訂與執行(xing)尊重(zhong)市(shi)場規律的游戲(xi)規則。
3.大企業(ye)領導人(ren)（協(xie)會副會長）要(yao)密切聯系地(di)方協(xie)會，共同負(fu)責區域市場(chang)環境的治理工作，抑制和遏制低價(jia)傾銷(xiao)、高(gao)價(jia)暴利行(xing)為(wei)，維護市場(chang)正常秩序，促(cu)進行(xing)業(ye)可健(jian)康發展。
4.大企(qi)業領導人（協會副會長(chang)）要(yao)帶頭認真執行工信部和環保部對(dui)北方水泥錯(cuo)(cuo)峰生(sheng)產(chan)的要(yao)求，同時在南方等其他(ta)區域，大膽(dan)嘗試(shi)節日錯(cuo)(cuo)峰、酷夏錯(cuo)(cuo)峰、霧霾錯(cuo)(cuo)峰、限碳(tan)錯(cuo)(cuo)峰、“總(zong)量控(kong)制(zhi)、產(chan)能分配”，按市場需求組織生(sheng)產，建立穩定供給機制，探(tan)索傳統生(sheng)產方式與(yu)環境有(you)序兼容有(you)效路徑。
四、具體(ti)(ti)要求
1.提高(gao)認識一條心，統一思想一盤棋。
推進(jin)供給側結(jie)構性改革，是適(shi)應(ying)(ying)和(he)引領經(jing)(jing)濟發展(zhan)新常態(tai)的重大創新，是適(shi)應(ying)(ying)國際金融危(wei)機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇(ze)，是適(shi)應(ying)(ying)我國經(jing)(jing)濟發展(zhan)新常態(tai)的必然要(yao)求(qiu)。各級水(shui)泥(ni)協會和(he)水(shui)泥(ni)企業一定要(yao)站(zhan)在戰略和(he)全局的高度，要(yao)充分認識水(shui)泥(ni)行業推進(jin)“供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革”的重(zhong)要(yao)意義，統一(yi)思想，深化認識(shi)，主動參與，切(qie)實(shi)把(ba)思想和(he)行動統一(yi)到黨中央重(zhong)大判斷(duan)和(he)決策(ce)部署上來(lai)。行業(ye)一(yi)盤棋、上下一(yi)條心、各方一(yi)股勁，以積(ji)極的姿態，舉(ju)行業(ye)之力解決行業(ye)的經濟效益下滑的“頑癥”。
2.精心(xin)組織狠抓落(luo)實，強化(hua)責(ze)任注重實效。
中國(guo)水泥協(xie)會、各省市自治區水泥（建材(cai)）協(xie)會要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)牽頭(tou)、引領作(zuo)用，水泥企業特別(bie)是大(da)型企業要(yao)與各級協(xie)會密(mi)切配合，積(ji)極(ji)推進行(xing)業的供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)，必須解放(fang)(fang)思想(xiang)、大(da)膽創(chuang)新，與時(shi)俱進，按照(zhao)(zhao)創(chuang)新、協(xie)調、綠(lv)色、開放(fang)(fang)、共享的發(fa)(fa)(fa)展理念(nian)，在水泥行(xing)業穩增長、調結構、增效益行(xing)動中發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)用，按照(zhao)(zhao)本《行(xing)動方案》提出的六(liu)類24項(xiang)具體(ti)重點(dian)工作，各(ge)司其職，細(xi)化方案，建立“任務清單(dan)”；落(luo)實到單位和責(ze)任人，確保各項工作有(you)序推進(jin)，重視實際效果。
3.反映訴求提出建(jian)議，爭取政府出臺政策(ce)。
各(ge)級水(shui)泥(ni)協(xie)會(hui)要(yao)高度重(zhong)(zhong)視(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)研(yan)究工作(zuo)，要(yao)深(shen)入基(ji)層調查研(yan)究，廣泛聽取企業(ye)(ye)(ye)訴求，力爭國家(jia)出臺有利于行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。中(zhong)國水(shui)泥(ni)協(xie)會(hui)和中(zhong)國建筑材料聯合會(hui)已經共同向國務院有關部門(men)提交多項(xiang)專題(ti)報告，包括(kuo)：請求設立(li)水(shui)泥(ni)行業(ye)(ye)(ye)化(hua)解過剩產(chan)能(neng)專項(xiang)資金(jin)的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，請求對水(shui)泥(ni)熟料新建項(xiang)目備(bei)案(an)和監(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進行修訂(ding)，推進水(shui)泥(ni)企業(ye)(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組，水(shui)泥(ni)窯協(xie)同處置(zhi)垃圾、淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)等方(fang)面國家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的報告。各(ge)地(di)行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)也要(yao)向地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提出建議(yi)，爭取地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持。
4.加強媒體(ti)輿論宣傳，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握正確導向。
要(yao)充分利用(yong)行業網站、報紙、雜志，開展多種形式宣(xuan)傳活(huo)動(dong)，發揮正確的輿論導向和輿論監督(du)作(zuo)用(yong)，在全行業營造“推進(jin)供給側結(jie)構性改(gai)革，穩增(zeng)長調(diao)結(jie)構增(zeng)效(xiao)益行(xing)動”濃(nong)厚(hou)氛圍(wei)，積極調(diao)動起全行(xing)業(ye)(ye)干部群(qun)眾的積極性，為提升行(xing)業(ye)(ye)經濟效益奠(dian)定堅實(shi)基礎。行(xing)業(ye)(ye)媒體要按照《行(xing)動方案》指(zhi)導思想，旗幟鮮明(ming)，傳播正(zheng)能量，唱好主旋律，既要積極弘揚先進(jin)，也要敢于抨(peng)擊、曝(pu)光落后(hou)，積極參與、共同引導水泥行(xing)業(ye)(ye)推進(jin)供給側結(jie)(jie)構(gou)性改革穩增(zeng)長調(diao)結(jie)(jie)構(gou)增(zeng)效益行(xing)動。
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